Общинска избирателна комисия Павликени

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Павликени

---

РЕШЕНИЕ
№ 114-МИ
Павликени, 06.10.2023

ОТНОСНО: жалба от МК “ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА” /КП “ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА”, КП „ПРОДЪЛЖАВАМЕ ПРОМЯНАТА – ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ“, ПП „БЪЛГАРСКА СОЦИАЛДЕМОКРАЦИЯ – ЕВРОЛЕВИЦА“, ПП „ПОЛИТИЧЕСКО ДВИЖЕНИЕ СОЦИАЛДЕМОКРАТИ“, ПП „БЪЛГАРСКИ ВЪЗХОД“, ПП „ПАРТИЯ КОНСЕРВАТИВНА БЪЛГАРИЯ“/

В Общинска избирателна комисия Павликени е постъпила жалба от МК “ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА” /КП “ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА”, КП „ПРОДЪЛЖАВАМЕ ПРОМЯНАТА – ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ“, ПП „БЪЛГАРСКА СОЦИАЛДЕМОКРАЦИЯ – ЕВРОЛЕВИЦА“, ПП „ПОЛИТИЧЕСКО ДВИЖЕНИЕ СОЦИАЛДЕМОКРАТИ“, ПП „БЪЛГАРСКИ ВЪЗХОД“, ПП „ПАРТИЯ КОНСЕРВАТИВНА БЪЛГАРИЯ“/, заведена под №85 от 05.10.2023 г. във входящия дневник на комисията и под №1 от 05.10.2023 г., в 16:15 ч., във входящия регистър за жалби и сигнали на комисията.

В жалбата се твърди, че кметът на община Павликени Емануил Александров Манолов, регистриран с Решение№ 73-МИ от 25.09.2023г. на ОИК Павликени за участие в изборите, като кандидат за кмет на община, в периода на предизборна кампания –на 02.10.2023 г. в 17.00 часа в зала 101, в сградата на общинска администрация Павликени /залата на общинския съвет/ е присъствал на мероприятие на Сдружение „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш” и участвал в проведените дискусии и давал предложения по конкретни части от стратегията.

ОИК Павликени изпрати жалбата на електронната поща на г-н Емануил Александров Манолов и му указа срок да изрази становище по същата.

Получен е отговор по жалбата, в  който не се оспорва, че на обсъждането е „присъствал в качеството си на председател на Управителния съвет на „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш”, редом до временно изпълняващия длъжността „кмет“ и „изпълнил задълженията си като председател на Управителния съвет на сдружението, в пълно съответствие с неговия устав“. В противоречие на предходното е следващото му твърдение, че: „Считано от датата на регистрацията ми като кандидат за кмет следва да бъда в служебен отпуск и именно това съм сторил като съм в такъв отпуск от 26.09.2023 г. Именно заради това, на общественото обсъждане определеният да ме замества заместник-кмет на общината изпълни присъщите за кмет на община функции“.

От общинска администрация са представени Уведомления от Емануил Александров Манолов № 384 и 385 от 20.09.2023г. до Председателя на Общински съвет Павликени за ползването на 24дни  платен годишен отпуск за времето от 26.09.2023 до 27.10.2023г. и Заповед № РД-02-11-3449/20.09.2023г. за определянето на Анастасия Вачева за изпълняваща функцията на длъжността кмет на Община Павликени.

След като се запозна с направените в жалбата оплаквания, отговорът на същата и събра допълнително доказателства от Търговския регистър и от сайта на МИГ „Павликени-Полски Тръмбеш“, ОИК Павликени намира следното:

Жалбата е подписана от страна на представляващия жалбоподателя, с твърдения за нарушения на чл.168, ал.3 и чл.182 от ИК. Разгледана по същество същата се явява основателна,  доколкото се установяват твърдените в жалбата обстоятелства.  При събиране и оценка на доказателствата ОИК приема да е налице нарушение на разпоредбата на чл.161, ал.1 от ИК, както следва:

Сдружение „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш” е регистрирано в Обществена полза. Съгласно устава (чл.20, т.3) член на сдружението е ОБЩИНА ПАВЛИКЕНИ, а съгласно чл.40, ал.3 от Устава общината се конституира като член на УС в качеството си на  юридическо лице. Съгласно Решение № 245 от Протокол № 21/24.11.2016 г. на Общинския съвет - Павликени  е дадено съгласие Община Павликени да участва като член в сдружението (учредител) и като член на УС и възлага на кмета на общината да я представлява в учредителното събрание и в УС.

От списъка на членовете на сдружението МИГ „Павликени – Полски Тръмбеш“ се установява, че членове на същото са само юридически лица и един ЕТ. В актуалния Устав на сдружението изрично е регламентирано, че членове на УС са само членове на сдружението, т.е. юридическите лица. Същото се потвърждава и от извършената подробна справка в Търговския регистър – „Списък на членовете на колективния орган  - Управителен съвет „ на СНЦ „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш“ (към 09.03.2023 г.) се установява, че Емануил Александров Манолов, е регистриран като председател на УС именно в качеството му на законен представител на Община Павликени (арг. чл.44, ал.1, т.15 от ЗМСМА и чл.55, ал.1 Устава на сдружението).

И в двата преждепосочени документи – „Списък на членовете на колективния орган  - Управителен съвет „ на СНЦ „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш“ (към 09.03.2023 г.) и Решение № 245 от Протокол № 21.11.2016 г. на ОС – Павликени, приложени като документи в ТР и подписани лично от Емануил Александров Манолов, като член на сдружението е посочено юридическото лице община Павликени ЕИК: 000133901, с представляващ „по закон“ Емануил Александров Манолов. Следователно, навсякъде участието на Емануил Александров Манолов в мероприятия на сдружението, правомощията и представителната му власт произтичат от функциите му на представляващ община Павликени.

От представените уведомления от общинската администрация и от признанията в отговора на жалбата безспорно се установява, че на 02.10.2023г. Манолов не е имал право поради използването на задължителния отпуск по чл.161, ал.1 от ИК, но е представлявал Община Павликени, изпълнявайки функциите си на председател на сдружението, с което именно се изразява и самото нарушение.

ОИК Павликени приема, че в случая е налице нарушение по чл.161, ал.1 от ИК от страна на Емануил Александров Манолов, в качеството му на кандидат за кмет на Община Павликени, доколкото на проведеното на 02.10.2023 г. от 17.00 часа в зала 101, в сградата на общинска администрация Павликени мероприятие на Сдружение „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш”, правомощията му като представляващ Община Павликени са прекратени и същият не е имал право да участва в работата на сдружението, още повече в сградата на общинската администрация, поради задължителният отпуск по чл.161, ал.1 от ИК. 

В случая следва да се отчетат следните обстоятелства, характеризиращи нарушението, като маловажен случай по чл.28 ЗАНН: нарушението е първо и при участието на кандидата в мероприятието няма данни да е осъществена пряка предизборна агитация по смисъла на §1, т.17 от ДР на ИК.

Водима от гореизложеното и на основание чл.87, ал.1, т.1 и т.22 от ИК, ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ ПАВЛИКЕНИ

РЕШИ:

Приема, че с участието си в заседание на  02.10.2023 г. от 17.00 часа в зала 101, в сградата на общинска администрация Павликени  на Сдружение „Местна инициативна група Павликени – Полски Тръмбеш”, Емануил Александров Манолов с ЕГН ХХХХХХХХХХ, кандидат за кмет на Община Павликени, предложен от Коалиция „БСП за България, регистриран с Решение № 73-МИ от 25.09.2023г. на ОИК Павликени за участие в изборите за кмет на община, е извършил нарушение по чл.495, ал.1 във връзка с чл.161, ал.1 от ИК.

Да се издаде Акт за установяване на нарушението по реда на чл.496, вр.чл.495, вр. чл.161, ал.1 от ИК и да се изпрати преписката до наказващият орган – Областен управител Велико Търново с мнение за издаване на акт по чл.28, ал.1 от ЗАНН.

            Решението може да се обжалва пред Централната избирателна комисия в срок до 3 дни от обявяването му по реда на чл. 88 ИК.

Председател: Лидия Монова Драганова-Чингарска

Секретар: Нина Петкова Ламбова

• Особено мнение от Камелия Бориславова Николова, зам.-председател на Общинска избирателна комисия – Павликени относно Решение № 114-МИ от 06.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Павликени.pdf

* Публикувано на 06.10.2023 в 17:49 часа

Свързани решения:

116-МИ/09.10.2023